国家金融监督管理总局正式就向社会公开征求意见。

　　“此次修订不仅是提高董监高任职资格管理要求，更重要的是推动监管从过去侧重审查任职资格，向更加全面地评价人员素质、履职能力和职业责任转变，从源头上提升保险公司治理水平。”北京大学应用经济学博士后朱俊生对

　　长期以来，保险公司独立董事的选任虽有其名，但在准入条件与独立性审查上缺乏专门且刚性的规章依据。此次首次在董监高任职资格管理办法的层级上，系统性地为独立董事“立规”。

　　具体来看，保险公司独立董事除符合董事任职资格要求外，还应当具有5年以上从事管理、财务、会计、金融、保险、精算、投资、风险管理、审计、法律等工作经历，并有履行职责所必需的时间和精力。

　　要求，独立董事应当具有独立性。有下列情形之一的，不得担任保险机构独立董事：近3年内在持有保险机构5%以上出资额或股份的股东单位或者保险机构前10名股东单位任职的人员及其近亲属、主要社会关系；近3年内在保险机构或者其实际控制的企业任职的人员及其近亲属、主要社会关系；近1年内为保险机构及其控股股东、其各自附属企业提供审计、精算、法律和管理咨询等服务的人员；近1年内在与保险机构及其控股股东、其各自附属企业有业务往来的银行、法律、咨询、审计等机构担任高级管理人员、合伙人或控股股东；在其他经营同类主营业务的保险机构任职的人员；监管机构认定的其他可能影响独立判断的人员。

　　这一变化直指过往部分险企独董“拿钱签字、难发异议”的顽疾。通过将独立性负面清单写入部门规章，监管意图在董事会内部筑牢一道真正具备独立判断能力的防火墙，防止大股东或管理层通过“关系人”变相控制董事会决策。

　　“加入独立董事任职资格的审核要求既是对公司治理监管短板的补充，也是监管逻辑进一步深化的重要体现。独立董事是保险公司治理结构中的重要组成部分，承担着独立判断、监督制衡等职责。此次将独立董事任职条件纳入统一的任职资格管理办法，有助于提高独立董事的专业化水平和独立履职能力，避免独立董事制度流于形式。”朱俊生表示，更重要的是，这次修订不仅关注公司是否建立了规范的治理架构，也更加关注相关人员是否真正具备履职能力、能否发挥应有作用。这意味着保险公司治理监管正在从形式合规向实质有效转变。

　　值得一提的是，在完善相关任职资格的同时，也完善了监督管理环节，让董监高的任职资格和履职情况不仅停留在保险机构的申报材料上，还加入到了监管的监督检查环节。

　　指出，监管机构可以通过现场检查及非现场监管等方式，对保险公司及董事、监事和高级管理人员执行本办法的情况及履职情况进行监督检查。发现存在违规行为的，监管机构可以依法对负有直接责任或领导责任的董事、监事和高级管理人员出具

　　监管机构对保险公司进行现场检查和非现场监管时，发现保险公司有违规、违反审慎经营规则、不配合监管、内部管理与控制制度不健全或执行监督不力等情形并造成不良后果的，可视情形将上述情况及时向负有直接责任或领导责任的董事、监事和高级管理人员的任免机构或组织通报。

　　现任董事和高级管理人员虽未被取消任职资格或未被采取市场禁入措施，但受到监管机构或其他金融管理部门警告、通报批评或罚款的行政处罚的，自处罚决定作出之日起一年内不得任命该人员担任更高级职务。

　　“核准回答的是‘进来时合不合格’，检查要回答的是‘进来以后还合不合格’，缺了后者，任职资格管理其实只完成了一半。”首都经贸大学农村保险研究所副所长李文中对

　　“总体来看，此次修订进一步完善了保险公司董监高任职资格管理制度，将人员准入、履职监督和责任追究有机结合，有助于提升保险公司治理水平。”朱俊生表示，这不只是提高董监高的任职门槛，而是建立覆盖任职前、任职中和离任后的全周期管理机制，推动保险公司形成权责清晰、有效制衡、规范运作的治理体系。