出炉，绘制未来五年发展“全景图”，再次向枢纽经济发起“总攻势”。

　　规划之外，信号更密集。此前，南京市委书记周红波专题调研交通运输枢纽建设，把“枢纽+”定位为事关城市当前和长远发展的重要战略任务。参加外事活动中，他也不断向外推介，“南京正着力打造双向开放枢纽和供应链中心”。

　　南京的努力有目共睹。“双机场”构想已写入规划，“米字型”高铁枢纽建设也进入“倒计时”。作为华东唯一的“五型”物流枢纽承载城市，南京将“通道”转化为“经济”，提升“全球资源配置能力与供应链韧性水平”，已是箭在弦上。

　　南京正处于发展的关键节点，去年实现GDP1.94万亿元，未能完成“十四五”规划纲要中定下的2万亿目标；常住人口达963.85万人，距离“千万人口”的目标同样还差一步。

　　作为GDP十强“守门员”，南京面对近年来宁波的追赶之势，需要更快聚集产业、人口资源。而手握世界级大港的宁波，恰恰是枢纽经济的受益者。

　　全球快时尚标杆希音创始人许仰天曾在南京知名引擎优化企业奥道科技工作；2012年，希音前身Sheinside就凭借SEO技术，把广州十三行批发市场的衣服卖到欧美。

　　去年6月作为“全景相机第一股”登陆科创板的影石创新，其创始人刘靖康也是南大软件工程专业毕业生，该项目最初更是基于VR技术的校园项目。

　　可以说，南京强大的软件业构成了这两家企业相似的发展起点。但与企业最终选择的广州、深圳相比，南京的差距出现在供应链上。

　　希音能以“小单快反”实现突围，归根结底得益于广州强大的供应链和跨境电商的便捷渠道。分布在广州的644个专业批发市场完成了服装从设计、生产到批发、零售的闭环，并通过广州机场发达的航线网络被迅速送达全球，实现希音“配套全+响应快+上新多”的供应链效率。

　　影石选择的深圳，更拥有形成电子信息“一公里产业链”的华强北，以深圳为圆心、大湾区城市配套，共同助推了一个万亿级电子信息产业集群，一种流行的说法是，在这里可以“上午调电路，下午改板子，晚上去送样”。如今华强北还进一步向AI硬件供应链“升级”，显示设备正是其中的一个代表品类。

　　为何南京在供应链上“技不如人”？除了外界普遍提及的内因，即因城市产业结构、企业结构等带来的产业选择差异，消费性供应链场景相对较弱之外，枢纽经济发展短板构成了重要外因。

　　如不少专家与业内人士分析认为，南京交通枢纽仍主要停留在“通过点”的层面，向“价值转化点”升级不足，导致对产业链供应链全球组织能力相对偏弱，影响了其在更大范围内配置资源的水平。

　　一种共识是，供应链连接生产、分配、流通、消费各环节。当下全球供应链重组、产业链重塑、价值链重塑持续深化，供应链水平往往能够影响一座城市的产业发展水平。

　　对于南京而言，提升供应链水平已成为激发经济活力、提升城市能级的当务之急。南京“十五五”规划纲要将“聚力枢纽提能，建设高能级供应链中心”作为未来五年发展的四个战略重点之一。

　　在此前接受时，南京市市长李忠军更指出，“高能级供应链中心”是南京超越短期增长、向产业深度与未来布局的方向，将有助于推动城市产业形象更加鲜明、深入人心。

　　今年以来，南京不断加码枢纽建设，市委、市政府主要领导多次调研，高级别大会先后展开，背后是加速进入外界视野的基建“家底”。

　　其中，禄口机场迈入双跑道双航站楼运行的超大型机场行列；长江南京以下12.5米深水航道贯通，龙潭、西坝、新生圩三大公铁水联运枢纽格局基本形成；与此同时，“米”字型高铁网络加速构建。

　　更受关注的是，规划明确南京将建设“五型”物流枢纽。这也是在去年获批成为全国仅有的三个“五型”物流枢纽之后，南京对“国家级”机遇的进一步落地。

　　但同样不应被忽略的是，在“硬件”水平大幅升级之后，南京应如何提升“软实力”，真正推动枢纽经济真正赋能产业发展？

　　一是尚未实现从物流向供应链转型，南京港60%以上为长江中上游中转货物，机场70%货邮为快件，“到了就卸、卸了就发”；二是尚未实现物流和产业深度融合，南京更像“中转集散枢纽”而非“产业供应链关键节点”。

　　这特别体现在南京与上海、宁波等长三角城市的物流关系上。江苏省物流与供应链研究院发布的一份报告曾披露一组数据：

　　2024年，南京港近远洋航线条）存在数量级差距，集装箱吞吐量仅为上海港的7.2%，这导致约80%本地外贸货流经公路转运至上海、宁波出口，“港口虹吸”加剧南京枢纽地位“空心化”。

　　背后是制度创新的差异。该报告进一步分析，在通关便利化、跨境电商支持、外资准入等领域，南京政策多以跟进、为主，缺乏具有全国影响力的性制度供给。反观宁波，依托“单一窗口”实现船舶通关一站式办理。

　　不应忽视的是，在南京有关枢纽经济的发展中，并不乏拉开格局、站高谋远的谋划，使其能够不断突破自身局限，弥补短板。

　　国家邮政局早在2006年就与江苏省政府签署协议，将当时亚洲领先的航空速递物流集散中心落户南京禄口机场。这一定位，让南京机场超越华东的地理范畴，成为中国邮政航空网络在全国范围内的“心脏”。鄂州花湖机场与顺丰之间的类似合作关系，至少晚了10年时间。

　　而对港口航线的拓展，更是南京突破自身条件限制，不靠海却拿出“海港王牌”，以期在全球配置资源的尝试。

　　完成这一看似不可能的任务，源于南京全线米深水航道，此举让南京成为5万吨级大船常年直达的最西端。由此，南京摆脱长江内河港的身份，国际航线直接由此向外延伸，南京及周边企业货物出口无需再前往上海、宁波中转，有了从“中转”变成“始发”的可能。

　　已有企业抄上“近道”。以新能源汽车为例，南京港始发的滚装航线%，从“家门口”把货物直接发往欧洲、美国、俄罗斯等国。

　　今年4月，第十届中国国际物流发展大会暨2026南京物流高质量发展大会召开，一系列政策同期发布。在孙佳然看来，这些政策与此前不同，进一步校准方向，加大货运航空公司、虚拟承运人、综合物流服务供应商引进培育力度，让产业成为物流业发展的主角。

　　而此次发布的最新规划，同样将一大重点放在“构筑现代产业体系”和“拓展内外供应链条”上，以“打造链接全球、辐射全国的贸易枢纽和供应链中心”。

　　去年，宁波舟山港完成货物吞吐量突破14亿吨，连续17年位居全球第一。财经

　　今年2月，宁波市代表团在南京考察时，南京市委书记周红波特别提及，宁波在制造强市、开放枢纽等方面有许多经验做法值得南京学习借鉴。

　　当然，打造枢纽绝非简单。时任中共南京市委党校经济学教研部讲师田青曾撰文指出，城市发展无需过度追求供应链、价值链、空间链在本区域的完整闭合、全面协同，而应在充分剖析本区域产业发展的传统优势、现实优势以及潜在优势的基础上，展开区域传统优势产业结构存量和调整分析。

　　在过去几年内，希音、影石先后落户相关研发中心，完成对南京的“回归”。对于南京而言，如何对产业有效取舍，也将是影响其枢纽发展的关键课题。

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