统一法人方案的改革过程涉及复杂的股权梳理工作。相较而言,农商联合银行方案由于不需要对基层法人进行合并,涉及的改革内容相对较少。
自2023年起,新疆农村信用社改革开始提档加速,截至2024年底,南疆阿克苏地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、和田地区、喀什地区均已相继组建地州统一法人农商银行。市场曾一度认为,区别于主流的“一省一行”模式,新疆正在探索“一市一行”的农信社改革模式。
南疆四地州属于“三区三州”范围,是国家层面的深度贫困地区。2020年3月,原中国银保监会发布的指出,优先在“三区三州”深度贫困地区开展农信社改革等金融改革试点。
根据以河南为例,2023年11月,河南农商联合银行于挂牌成立,不到一年后的2024年7月,该省内的25家法人机构又计划通过新设合并的方式组建河南农商银行,这意味着河南省的农信社改革由省级联合银行模式转变为统一法人模式。
另以辽宁省为例,2023年沈阳农商银行牵头合并30家农信联社组建辽宁农商银行并挂牌成立,是我国首家以全省统一法人模式组建成立的农商银行。2024年6月,辽宁农商银行再次“扩容”,吸收合并辖内36家农村中小银行机构。