受第9号台风“巴威”外围云系影响，辽宁省中东部地区出现大暴雨，沈阳城区多项降雨量数据创沈阳地区1951年有完整气象记录以来最高值。经评估，沈阳城区暴雨过程综合强度为特强等级。

　　是在2024年7月——彼时受副热带高压和低涡切变的共同影响，加之台风“格美”外围水汽的远距离输送，沈阳地区出现自1951年有气象观测记录以来最强降水。

　　店铺位于沈阳和平区的商户王先生回忆，暴雨最猛烈的时段，有些地方的积水甚至可以没过小腿，店铺也有进水导致机器受潮，一些路边停着的私家车都泡了水。

　　收到沈阳官方推送的台风、暴雨预警。省级层面，辽宁省防汛抗旱指挥部也通过短信提醒，12日到13日，沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、丹东等地居民注意防范台风。

　　全市中小学校、幼儿园、校外培训机构全部停止线下授课，在建工地停工，涉山涉水景区景点、早夜市停业。到14日，在以上紧急避险措施基础上，增加全市机关、企事业单位原则上居家办公的决定。

　　道路交通方面，全市已动态调整交通管制点位129个，客运、公交线路全部停运，地铁部分站点停运。直到7月14日14时10分，沈阳气象部门宣布强降水回波已移出沈阳地区，当地才逐步终止各项紧急避险措施。

　　在当地看来，连续两天按下城市运行“减速键”，绝非过度防御。本轮降水局地小时雨强屡次突破历史极值，短时积水增速远超管网承载能力，最大限度削减非必要人员流动，就是最直接有效的风险隔离。

　　长期以来，南方地区是我国防汛的主战场，北方地区在防汛设计、工程建设、应急管理等方面，某种程度上依据的还是“北旱南涝”的历史规律。换句话说，北方地区过去或许“够用”的城市基建配置，正面临新一轮大考。

　　一份由中规院规划设计有限公司专家发布的报告指出，沈阳作为北方平原疏水城市，具有“地平”“河浅”“水稀”三大自然特征——整体地形极为平缓，城市内部呈现“搓衣板”形态，局部低洼区域普遍存在；内河多由灌溉渠改造，平均深度仅3至4米；河网密度仅0.18公里/平方公里。

　　坡降太缓，雨水流动极慢；河道太浅，蓄排能力有限；河网太稀，涝水要走很远才能找到出口。三大自然特征叠加，使得沈阳建成区大部分区域无法依靠重力自然排水。

　　不仅“先天不优”，沈阳还面临着“后天欠账”，报告指出，沈阳市建成区大部分管线年代建设，建设标准远达不到现行相关规范要求，排水设施能力不足。

　　早在2013年，住建部曾下发通知，要求各城市要编制并报送城市排水防涝综合规划，住建部编制大纲要求，沈阳等省会城市中心城区能有效应对不低于50年一遇的暴雨。也就是说，沈阳制定排水防涝规划，按规划改造完成后，不仅能抵御一般暴雨，而且能抵御50年一遇的暴雨。

　　彼时，沈阳相关部门曾表示，沈阳市排水能力理论上只能承受每小时降雨量24毫米~30毫米的中雨，瞬间出现大雨、暴雨的情况，超过这个降雨量，沈阳可能会出现城市内涝。且沈阳市排水难点主要是老城区，其70%到80%的排水管网还是老管道，运行压力比较大。

　　提升基础设施气候韧性是长远之计。早在“十三五”时期，沈阳就已提出建设“海绵城市”，到“十四五”收官，沈阳获批国家海绵城市示范城市，整治内涝积水点29处，建成区45.8%的区域达到20年一遇内涝防治标准。

　　“十五五”将是沈阳“系统化全域推进海绵城市建设”的关键时期，将气候韧性融入规划标准，沈阳提出要“持续实施雨水管网、泵站建设与改造，强化应对短时强降雨能力。到2030年，建成区50%以上区域内涝防治水平不低于50年一遇标准。”

　　在专业领域，“20年一遇”“50年一遇”不完全是一个时间概念，而是一个概率概念——它意味着每年有一定的概率发生。但在极端气候变化不断加剧的当下，与其等待概率被刷新，城市更需要主动抬高防御的基线。