长期以来，自然资源资产配置以土地、矿产等单门类要素独立供应为主，资源要素割裂、空间协同不足。把一定空间内关联的土地、森林、水域等打包成“资产包”、统一面向市场配置，正成为新的探索方向。

　　目前，四川省内已有一批“首个”落地：泸州泸县将集体林地与集体建设用地打包流转，成为全省首例自然资源资产组合配置案例，并入选自然资源部生态产品价值实现典型案例；阿坝黑水县把国有建设用地使用权与地热勘查探矿权整合为一个资产包，实现全省此类跨门类组合零的突破；广元、巴中则围绕特色资产盘活和区域整体配置展开探索。

　　今年7月，中办、国办印发，明确提出向单一和多种类自然资源资产组合配置并重转变。这份调研报告意在为常委会审议提供可对照、可比较的实践参照，助力打通“资源—资产—资本—资金—反哺保护”闭环。

　　“当然，保护是推动生态价值实现的前提条件。取得的收益，最终要反哺自然资源保护。”四川省自然资源厅相关负责人强调。

　　其中，基础指标相对稳定、年年可比，反映管理“基本面”；特色指标动态调整，紧扣年度重点工作。指标由人大监督机构与相关管理部门协商制定，全部是可量化、可比较的客观数值。

　　不同资产各有侧重：国有自然资源资产把耕地保有量、永久基本农田保护面积等列为基础指标，单位GDP建设用地使用面积下降率列为特色指标；国有企业将“提供就业岗位数量”纳入特色指标，体现稳就业担当；行政事业性国有资产则以“闲置资产占比变化率”反映盘活利用成效。把客观指标摆出来，供组成人员审议时参考，目的是“服务代表审议”。

　　从报告形式、调研方式到评价工具，一项项探索共同指向一个目标——推动国有资产监督从程序性报告加快走向实质化、精准化监督，更好守护好全体人民共同的宝贵财富。

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