8月11日，财政部、税务总局就公开征求意见。对增值税法规定的纳税人、征税范围等税制要素进行细化和明确。一是明确应税交易中货物、服务、无形资产、不动产的定义范围。二是对纳税人中的单位和个人、一般纳税人和小规模纳税人进行解释。三是明确服务、无形资产在境内消费的情形。四是明确增值税专用发票应分别注明销售额和增值税税额。对增值税法规定的出口货物、跨境销售服务和无形资产有关范围进行明确，对涉及多个税率、征收率情形的适用规则作细化解释。一是明确适用零税率的出口货物和跨境销售服务、无形资产范围。二是明确一项应税交易涉及多个税率、征收率时的税率、征收率适用规则。