江苏省金湖县黎城街道劳动桥社区丽水天景小区始建于2004年,是金湖县最早投入使用的小区之一,目前入住760户,约3265人,拥有党员26名,其中安置老船厂及棉纺厂职工296户,该小区2014年以前,小区卫生环境垃圾遍地、下雨天化粪池漫溢、车辆乱停乱放、绿化无人打理,此前虽说有物业公司管理,始终收不上管理一直跟不上。保洁、服务有懈怠,物业费收取又成了问题,陷入恶性循环。城市在持续发展,小区管理却在内耗,给居民的幸福感打了折扣。物业“不愿管”、居民自治“不善管”的千千结亟需化解。
针对此种情况,金湖县黎城街道劳动桥社区党委以党建引领打造“红网微格+援法议事”,致力于打造“荷”美家园,进一步提升小区治理水平,把小区真正建设成为居民幸福的港湾。
一、社区党委布局“红网微格”,搭建议事“红平台
为了调动小区群众自治积极,金湖县黎城街道劳动桥社区党委将小区的党员、网格员、志愿者、五老人员组成联动网格,深入到小区的每家每户,将优秀的党员作为楼栋长和党员中心户。成立小区物业党支部,强化党建引领工作,纳入红色网格,形成党建引领,多网合一、一网多用的网格布局,实现不论大事小事、琐事杂事,一切尽在“网格”中。积极打造红格议事长廊,通过红色物业宣传栏、党建楼道标语墙等红色元素注入,凝聚小区居民民心,提升小区居民凝聚力,增强小区居民主人翁意识,调动小区居民积极发现反映身边的不稳定因素。充分发挥“红色功能”,引导小区内的党员中心户、党员楼栋长主动发挥模范带头作用,积极参与到小区治理,为小区的规范化管理出一份力,真正做到“民事民提、民事民议、民事民结”。
二、社区党委引入援法议事,贯穿法治“主心骨”
议事党建搭建了居民网格治理的平台,但居民议事是众说纷纭,缺少“主心骨”,面对物业费收取管理、房屋漏水修缮等始终达不成一致意见,业主委员会与物业站在了对立面。为了公平高效解决问题,社区党委引进“援法议事”,邀请专业律师、社区法律顾问、民调主任、法律明白人成立援法议事智囊团,针对小区居民反映的系列问题开展专项援法议事会。会议中,“红网微格”党员与网格员代表深度阐述小区线下存在的棘手问题现状,业主委员会代表与物业公司代表也表达了相关诉求,援法议事小组依托《民法典》等相关规定针对小区现下治理情况做了详细的法律解释,阐明小区需要一套完整的治理章程,约定各方的权利义务。在援法议事小组的帮助下,小区制定了详细的小区治理章程,规范物业与业主委员会的管理内容,针对居民关心的房屋漏水修缮问题更是制定了清晰的解决流程,即:居民申报→物业入登记→物业申报业主委员会→业主委员会入户确认→业主委员会出资联系第三方修缮,全过程在社区公示栏与网格群中进行公示。小区居民对此均拍手称快并称道:“还是依靠法律解决问题更公平!”
三、红网微格与援法议事相融合,打好治理“组合拳”
红网微格与援法议事相融合高效的解决了“停车线规划”“邻里矛盾调解”“小区乱挂晒现象整治”“飞线充电”等具体问题,及时调处居民纠纷,今年来共排查调解纠纷6起,调解率100%,与妇联、司法、律师事务所等多部门联动开展法律咨询与法律宣传活动,为社区居民提供司法服务,积极倡导居民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为规则取向,持续强化和提升基层运用法治思维法治方式处理群众自治事务的意识和能力。通过红网微格+援法议事打好组合拳,激活基层社会治理“神经末梢”,疏通社会治理的“毛细血管”,激发了基层治理活力。